• November 30, 2022 5:00 pm

نهاية العالم الثالث؟

Byadmin

Nov 19, 2022
نهاية العالم الثالث؟
على مدى عقود ، ناقش علماء الأمن والسياسة الدولية ظهور نظام متعدد الأقطاب. حان الوقت للتعرف على البعد الاقتصادي لهذا المفهوم. بعد أن شهدنا اختفاء “العالم الثاني” في عام 1989 ، أثناء سقوط الشيوعية ، لاحظنا في عام 2009 نهاية ما كان يُطلق عليه “العالم الثالث”: نحن نعيش الآن في اقتصاد عالمي جديد متعدد الأقطاب يتغير. بسرعة والتي تتحول فيها بعض البلدان النامية إلى قوى اقتصادية ؛ بلدان أخرى في طريقها لأن تصبح أقطابا للنمو ؛ لا يزال البعض الآخر يكافح من أجل الاستفادة الكاملة من إمكاناتهم في النظام الجديد – حيث لم يعد الشمال والجنوب والشرق والغرب تعبيراً عن مصير اقتصادي ولم يعدوا نقاط أساسية على البوصلة. لا يزال الفقر متفشياً ويجب معالجته. الدول الفاشلة لا تزال موجودة وتحتاج إلى معالجة. إن التحديات العالمية تتكثف ويجب التصدي لها. ومع ذلك ، نحن بحاجة إلى التعامل مع هذه القضايا من منظور مختلف. لم تعد المفاهيم التي عفا عليها الزمن عن البلدان المتقدمة ودول العالم الثالث والمانحين والباحثين والقادة والأتباع تتوافق مع الواقع. ولهذا الوضع تداعيات خطيرة على التعددية والتعاون العالمي وعلاقات القوة والتنمية والمؤسسات الدولية.
تعددية الأطراف مهمة
لقد أظهرت الأزمة الاقتصادية العالمية أهمية التعددية. على حافة الهاوية ، اتحدت الدول لإنقاذ الاقتصاد العالمي. ولدت مجموعة العشرين بعد تجديدها من الأزمة وأظهرت قدرتها على العمل بسرعة لاستعادة الثقة. السؤال الآن هل كان انحرافًا أم شذوذًا مؤقتًا؟ هل يعتبر المؤرخون عام 2009 حلقة منعزلة من التعاون الدولي أم بداية لعصر جديد؟ واليوم ، ينظر البعض إلى جهود وودرو ويلسون في فترة ما بعد الحرب العالمية الأولى لإنشاء نظام دولي جديد كفرصة ضائعة تركت العالم على غير هدى في مواجهة المزالق التاريخية. هل نعيش تجربة مماثلة؟ واليوم ، يكمن الخطر في أن الرغبة في التعاون تتلاشى في نفس الوقت الذي تتضاءل فيه المخاوف التي أثارتها الأزمة. نحن نشهد بالفعل قوى تدفع الدول القومية مرة أخرى إلى إعطاء الأولوية للدفاع عن مصالحها الخاصة. سيكون خطأ. إن الصفائح التكتونية للمجال الاقتصادي والسياسي آخذة في التحول. يمكننا التحرك معهم أو الاستمرار في رؤية العالم الجديد من منظور القديم. علينا أن نقبل الحقائق الجديدة. وتصرف وفقًا لذلك.
ما الذي تغير ؟ مصادر جديدة للطلب
البلدان النامية ليست مسؤولة عن الأزمة ، ولكن يمكنها أن تقدم مساهمة مهمة في حلها. سيبدو عالمنا مختلفًا تمامًا بعد عشر سنوات من الآن ، عندما يأتي الطلب ليس فقط من الولايات المتحدة ، ولكن من جميع أنحاء العالم. التغيير ملحوظ بالفعل. زادت حصة آسيا في الاقتصاد العالمي المعبر عنها في تعادل القوة الشرائية بشكل مطرد من 7٪ في عام 1980 إلى 21٪ في عام 2008. وتمثل أسواق الأسهم الآسيوية الآن 32٪ من رسملة السوق العالمية ، مما يجعلها متقدمة على الولايات المتحدة (30٪) وأوروبا (25٪). في العام الماضي ، تفوقت الصين على ألمانيا لتصبح أكبر مصدر في العالم. كما تجاوزت الولايات المتحدة لتصبح أكبر سوق للسيارات على هذا الكوكب. أرقام الواردات تكشف: العالم النامي أصبح أحد القوى الدافعة للاقتصاد العالمي. يرجع جزء كبير من الانتعاش في التجارة العالمية إلى الطلب القوي على الواردات من البلدان النامية. الواردات من هذه البلدان هي بالفعل أعلى بنسبة 2 ٪ من المستوى غير المسبوق الذي تم التوصل إليه في أبريل 2008 ، قبل الأزمة. في المقابل ، لا تزال البلدان ذات الدخل المرتفع أقل بنسبة 19٪ من آخر ارتفاع لها. تشكل الواردات من البلدان النامية حوالي نصف الواردات من البلدان ذات الدخل المرتفع ، لكنها تنمو بمعدل أسرع بكثير منها. ولذلك فهي مسؤولة عن أكثر من نصف الزيادة في الطلب العالمي على الواردات المسجلة منذ عام 2000.
أقطاب نمو جديدة يمر الاقتصاد العالمي بمرحلة إعادة التوازن.
الوضع جديد جزئيًا ، لكنه يمثل أيضًا خطوة إلى الوراء في الوقت المناسب. وفقًا لأنجوس ماديسون ، كانت آسيا مسؤولة عن أكثر من نصف الإنتاج العالمي لمدة 18 قرناً من العشرين قرناً الماضية. إننا نشهد تحولاً نحو تعدد أقطاب النمو تحت تأثير عدة عوامل: الطبقات الوسطى تنمو في البلدان النامية ؛ بلايين البشر يدخلون الاقتصاد العالمي. وأنماط التكامل الجديدة تجمع بين تكثيف التجارة الإقليمية والانفتاح العالمي. هذا التطور لا يتعلق فقط بالصين والهند. من حيث تعادل القوة الشرائية ، ارتفعت حصة العالم النامي في الناتج المحلي الإجمالي العالمي من 33.7٪ في عام 1980 إلى 43.4٪ في عام 2010. ومن المرجح أن تشهد البلدان النامية نموًا مستدامًا خلال السنوات الخمس المقبلة وما بعدها. يمكن أن يتجاوز معدل النمو السنوي لأفريقيا جنوب الصحراء 6٪ في المتوسط ​​حتى عام 2015 ، بينما خلال نفس الفترة ، يمكن أن يصل النمو إلى 7٪ سنويًا في جنوب آسيا ، حيث يعيش نصف فقراء العالم. كوكب. أصبحت منطقة جنوب شرق آسيا منطقة ذات دخل متوسط ​​يبلغ عدد سكانها ما يقرب من 600 مليون نسمة. وهي توسع علاقاتها مع الهند والصين ، وتقوي علاقاتها مع اليابان وكوريا وأستراليا ، وتواصل الاستفادة من عولمة مصادر الإمداد من أمريكا الشمالية وأوروبا.
تعد منطقة الشرق الأوسط مصدرًا مهمًا لرأس المال لبقية العالم ، وهي مركزًا متزايدًا للخدمات التجارية بين آسيا – الشرق والجنوب – ودول في أوروبا ومن إفريقيا. وبلغ إجمالي الاحتياطيات الرسمية للدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي أكثر من 500 مليار دولار نهاية عام 2008 ، وقدرت أصول صناديق الثروة السيادية بألف مليار دولار. إذا نجح المغرب الكبير في التغلب على الانقسامات التاريخية ، فسيكون قادرًا على المشاركة في عملية التكامل الأورومتوسطي المرتبطة بكل من الشرق الأوسط وأفريقيا. في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، نجا 60 مليون شخص من الفقر خلال الفترة 2002-2008 ، وزادت الطبقة الوسطى المتنامية من حجم الواردات بمعدل سنوي قدره 15٪.
أفريقيا ، قطب النمو المحتمل
يمكن تضخيم الإزاحة التكتونية. لقد فاتت إفريقيا بصمة الثورة الصناعية التي انتشلت دول شرق آسيا من الفقر وإلى الازدهار. لكن أفريقيا لم يعد لديها أي سبب للتخلف عن الركب. اليوم ، تستورد العديد من البلدان الأفريقية الأدوات الأساسية والسلع الاستهلاكية – وصولاً إلى العناصر الأصغر والأكثر تكلفة مثل الصابون أو النعال. إذا أزال الأفارقة الحواجز التي تحول دون صنع هذه المنتجات على أرضهم ، وكذلك العقبات التي تعترض ريادة الأعمال المحلية ، مع تشجيع المستثمرين الخارجيين على نقل إنتاجهم إلى إفريقيا ، يمكن للقارة أن تبدأ في التطور بطريقة مختلفة تمامًا. على عكس الجهود الفاشلة السابقة لتعزيز أنشطة إحلال الواردات من خلال تدابير الحمائية ، يساعد هذا النهج على الاستفادة من التكامل الإقليمي في الأسواق العالمية.
ما هي الشروط اللازمة؟ أولاً ، يجب أن يحصل 80٪ من الأفارقة الذين لا يكسبون أكثر من دولارين في اليوم على دخل كافٍ لشراء سلع استهلاكية أساسية. الزراعة هي المصدر الرئيسي للعمالة ومجال يمكن فيه زيادة الإنتاجية والدخول بسرعة. يتطلب تحقيق ذلك استثمارات على طول سلسلة القيمة الزراعية بأكملها: حقوق الملكية ، والبذور ، والري ، والأسمدة ، والتمويل ، والتقنيات الأساسية ، وتخزين المنتجات ونقلها إلى السوق. نظرًا لأن ثلثي المزارعين الأفارقة من النساء ، فنحن بحاجة إلى مساعدتهن في الحصول على الحقوق القانونية وحقوق الملكية والوصول إلى الخدمات. في حالة زيادة الدخل ومستويات المعيشة ، ولو بشكل طفيف ، سيتمكن المصنعون المحليون من استهداف أو تكييف إنتاجهم للبيع في السوق المحلية ، وبالتالي تصديره.
لتسريع نموهم الاقتصادي ، يحتاج الأفارقة إلى ما احتاجته أوروبا واليابان بعد الحرب العالمية الثانية: البنية التحتية والطاقة والأسواق المتكاملة المرتبطة بالاقتصاد العالمي والظروف المؤدية إلى تنمية قطاع خاص ديناميكي. ستظهر الآثار الإيجابية لهذه السلع العامة خارج نطاق الصناعة التحويلية المحلية. التطورات الحالية تخلق فرصًا جديدة. عندما اندلعت الأزمة العالمية ، أدرك بعض الصينيين أن الوقت قد حان لإنتاج شيء آخر غير اللعب والأحذية. وهكذا يمكن للصين أن ترتقي في سلسلة القيمة ، وترفع الأجور ، وتزيد الاستهلاك وتطور “مجتمعها المتناغم”. يمكن للشركات الصينية بعد ذلك نقل تصنيع السلع المصنعة ذات القيمة المضافة المنخفضة ، لا سيما إلى إفريقيا ، على خطى تنمية الموارد الصينية وشركات البناء.
يمكن تشجيع الشركات الصينية على نقل إنتاجها الصناعي إلى مكان آخر للسوق المحلي وللتصدير. يجلب هؤلاء المنتجون المعرفة والمعدات والوصول إلى شبكات التسويق والتوزيع. يعمل البنك الدولي مع الأفارقة والصينيين لإنشاء مناطق صناعية. يرى بعض المستثمرين الفرص في إفريقيا ولا تثبطهم المخاطر: بعد إفلاس ليمان براذرز والأزمة اليونانية ، يعرفون أن الأسواق المتقدمة تمثل أيضًا مخاطر. يمكن أن يؤدي تغيير السياسات العامة إلى تعزيز نمو القطاع الخاص ، الذي يقوم بدوره بإنشاء خدمات لرواد الأعمال. في العقد المنتهي في عام 2008 ، استثمر القطاع الخاص أكثر من 60 مليار دولار في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في أفريقيا ؛ 65٪ من الأفارقة يقتربون الآن من خدمات الهاتف المحمول ، و 400 مليون هاتف محمول قيد الاستخدام في إفريقيا. تلعب مؤسسة التمويل الدولية ، مؤسسة القطاع الخاص التابعة لمجموعة البنك الدولي ، دورًا محفزًا في ثورة الأعمال هذه. جمع صندوق أسهم جديد تابع لمؤسسة التمويل الدولية 800 مليون دولار من صناديق الثروة السيادية وصناديق التقاعد لتمويل استثمارات في شركات في إفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
التغيرات الاقتصادية يمكن أن تغير ميزان القوى
أدى ارتفاع الدخل والنمو المتسارع في البلدان النامية إلى زيادة تأثير هذه البلدان. لقد ولت أيام المحادثات غير المباشرة بين قادة مجموعة الدول السبع. اليوم ، يجب أن تجري المفاوضات حول طاولة كبيرة بما يكفي لاستيعاب اللاعبين الرئيسيين على المسرح العالمي ؛ يجب أن تكون البلدان النامية قادرة على الجلوس هناك. هذا التحول اعترف به المشاركون في قمة مجموعة العشرين العام الماضي في بيتسبرغ. ومع ذلك ، فإن مجرد وضع بضع كلمات على الورق لا يكفي. لم تتحقق المثل العليا الواردة في تصريحات وودرو ويلسون. بالتأكيد لن يكون من السهل إعادة توزيع المسؤوليات بين أصحاب المصلحة في النظام الدولي ، ولكن يجب القيام بذلك. أدى فشل عام 1919 إلى نقص التعاون الدولي في عام 1929 وإلى حرب أخرى في أوروبا في عام 1939. اليوم ، نشهد بالفعل توترات. لقد أظهرت جولة الدوحة التي نُظمت تحت رعاية منظمة التجارة العالمية ومفاوضات كوبنهاغن بشأن تغير المناخ مدى صعوبة مشاركة البلدان المتقدمة والنامية في المسؤوليات والمنافع المتبادلة. علاوة على ذلك ، كشفت هذه التبادلات عن تنوع التحديات التي تواجه البلدان النامية. إذا لم يعد من الممكن حل المشكلات الدولية الكبرى دون مشاركة البلدان النامية والبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية ، فمن المستحيل أيضًا الادعاء بأن أكبرها – البرازيل وروسيا والهند والصين (BRIC) – تمثلهم جميعًا.
وهذا ينطبق على العديد من التحديات التي تلوح في الأفق: المياه ، والأمراض ، والهجرة ، والديموغرافيا ، والدول الهشة والبلدان الخارجة من الصراع. وبينما ننظر إلى مجموعة العشرين على أنها منتدى جديد ، يجب أن نكون حريصين على عدم فرض تسلسل هرمي جديد صارم على العالم. وبدلاً من ذلك ، ينبغي أن تعمل مجموعة العشرين “كمجموعة شاملة” لشبكة من البلدان والمؤسسات الدولية. يجب أن يأخذ في الاعتبار ترابط المشاكل وتعزيز القضايا ذات الاهتمام المشترك. لا يمكن أن يكون هذا النظام هرميًا أو بيروقراطيًا. أخيرًا ، يجب أن تثبت فعاليتها من خلال الحصول على نتائج ملموسة.
خطورة الوضع الجيوسياسي الراهن الخطر ، إذا أرغمت القوى السياسية البلدان على التركيز على مصالحها الخاصة مرة أخرى ، هو أننا نتعامل مع التغيير العالمي من منظور مجموعة السبع القديمة. البلدان المتقدمة ، مهما كانت حسن النية ، لا يمكن أن تمثل وجهة نظر البلدان الناشئة. الوضع الجيوسياسي الراهن ليس خيارًا قابلاً للتطبيق. كما لا يمكننا أن نلجأ إلى “التعددية القديمة الطراز” – وهي فلسفة تعود إلى ميترنيخ ومؤتمر فيينا ، أي إلى القرن التاسع عشر – والتي من شأنها أن تعارض التغيير. يجب أن توزع “الجغرافيا السياسية الجديدة للاقتصاد متعدد الأقطاب” المسؤوليات مع مراعاة تنوع وجهات النظر والظروف ، من أجل زيادة تعزيز مصالحنا المشتركة.
الإصلاح المالي خذ على سبيل المثال الإصلاح المالي:
لقد دفع العالم ثمنا باهظا ، في صورة وظائف مدمرة وحياة محطمة ، من أجل انهيار النظام المالي العالمي. بالطبع ، هناك حاجة إلى تحسين التنظيم المالي من خلال اعتماد معايير أكثر صرامة لرأس المال والسيولة والرقابة. سيتعين على الإطار الرقابي الجديد أن يأخذ في الاعتبار المخاطر النظامية ، وإلغاء اللوائح التي تبرز التقلبات الدورية ، وتوحيد الأنشطة الإشرافية لإزالة الثغرات ، ومراعاة تضخم أسعار الأصول بالإضافة إلى السلع والخدمات. لكن احذر من العواقب غير المرغوب فيها! ينبغي الحرص على عدم تفاقم الوضع من خلال تشجيع الحمائية المالية أو تقييد وصول الفقراء إلى الخدمات المالية بشكل غير عادل. قد تعمل اللوائح التنظيمية التي تمت صياغتها في بروكسل أو لندن أو باريس أو واشنطن بشكل جيد بالنسبة للبنوك الكبيرة في العالم المتقدم ، ولكن ماذا عن البنوك الأصغر ، سواء في البلدان المتقدمة أو النامية؟ تهدد هذه اللائحة بخنق القطاع المالي والابتكار وإدارة المخاطر في البلدان النامية. يمكن أن يجعل الاستثمار الدولي أكثر صعوبة. يمكن أن يكون للالتزام “بالاقتراض محليًا” نفس تأثيرات الالتزام بـ “الشراء محليًا”. تهدد قاعدة “الوجود المادي المحلي” بإعاقة تقديم الخدمات مثلما يمكن أن تخنق التبادلات التجارية. قد يؤدي مبدأ “السيولة المحلية” إلى تجزئة إدارة السيولة العالمية وزيادة التكاليف بشكل كبير دون تحسين الأمن.
سلطت وول ستريت الضوء على مخاطر الابتكار المالي. يجب أن نتعلم من هذا وأن نتخذ إجراءات قوية. من ناحية أخرى ، أثبتت التنمية فوائدها. إن التصرف بناءً على المخاوف الشعبوية في مجموعة الدول السبع من شأنه أن يخاطر بسرقة المليارات من الناس من الفرص. تغير مناخي خذ تغير المناخ كمثال: الخطر هو أننا نطبق قواعد الدول المتقدمة لفرض حل جاهز على البلدان النامية. سوف يرفضون ذلك. يمكن أن يسير العمل المناخي جنبًا إلى جنب مع النمو وتحفيز البلدان النامية على تبني نموذج منخفض الكربون – ولكن فقط إذا لم يقيد أيديهم. لا تكمن المشكلة في الافتقار إلى التصميم على خلق مستقبل “أكثر خضرة”. يريد الناس في البلدان النامية أيضًا العيش في بيئة نظيفة. تحتاج البلدان النامية إلى المساعدة والتمويل للاستثمار في نمو أنظف. ما لا يقل عن 1.6 مليار شخص محرومون من الكهرباء. ويتمثل التحدي في تسهيل التحول إلى مصادر طاقة أنظف دون المساس بإمكانية الوصول والإنتاجية والنمو اللازم لانتشال مئات الملايين من الناس من براثن الفقر.
إذا أردنا تجنب الخطاب الجيوسياسي المعتاد ، علينا أن ننظر إلى الأمور بشكل مختلف ، والخروج من معضلة الطاقة والبيئة. يجب أن نتبع سياسات تأخذ في الاعتبار سعر الكربون ؛ التي تعمل على تحسين التحكم في الطاقة ؛ التي تطور تقنيات الطاقة النظيفة المناسبة للبلدان الفقيرة ، مثل الطاقة الشمسية خارج الشبكة ؛ هذا يمهد الطريق للطاقة الحرارية الأرضية ؛ والتي تعزز أنماط استخدام الغابات والأراضي المفيدة. هذه هي الطريقة التي يمكننا بها خلق الوظائف وتحسين أمن الطاقة. لقد غذت السدود الكهرومائية النمو في البلدان المتقدمة. لا يعتقد البعض أن البلدان النامية يجب أن يكون لديها إمكانية الوصول إلى مصادر الطاقة بنفس الطريقة مثل البلدان المتقدمة. هذا الفكر طبيعي بالنسبة لهم مثل قلب مفتاح الضوء وترك غرفة فارغة قيد التشغيل. بينما يجب علينا حماية البيئة ، لا يمكننا إدانة الأطفال الأفارقة بأداء واجباتهم المدرسية على ضوء الشموع أو حرمان العمال الأفارقة من فرص العمل في قطاع التصنيع. إن التعامل مع المشكلة من منظور البلدان المتقدمة هو أفضل طريقة لعزل دعم البلدان النامية للأهداف البيئية العالمية.
إدارة الاستجابة للأزمات خذ الرد على الأزمة على سبيل المثال: في عالم متغير ، يكمن الخطر في تفضيل الدول المتقدمة لاجتماعات القمة المخصصة للأنظمة المالية أو التركيز على مشاكل الإدارة في البلدان المتقدمة مثل اليونان. تحتاج البلدان النامية إلى مؤتمرات قمة مخصصة للفقراء. أحد الدروس المستفادة من الأزمة هو أن شبكات الأمان الفعالة حالت دون خسارة جيل كامل – وهو ما لم يكن كذلك خلال الأزمة الآسيوية في التسعينيات. لم يعد الاستماع إلى مشاكل البلدان النامية مجرد عمل خيري أو تضامن: إنه في مصلحتنا الخاصة. هذه البلدان هي اليوم محركات النمو ومستورد للسلع الرأسمالية والخدمات التي تنتجها البلدان المتقدمة. لا تريد البلدان النامية أن تناقش فقط المستوى المرتفع للديون في البلدان المتقدمة ؛ يريدون التفكير حول الاستثمارات المنتجة في البنية التحتية وتنمية الطفولة المبكرة. إنهم يريدون حرية الوصول إلى الأسواق لخلق الوظائف وتحسين الإنتاجية وتسريع النمو. يبحث الكثيرون عن طرق لتسخير ابتكارات وكفاءة الأسواق الخاصة لإنشاء بنية تحتية مستدامة وخدمات عامة.
دور جديد للقوى الناشئة ولكن لتحديث التعددية ، لا يكفي أن تتعلم البلدان المتقدمة كيف تتكيف مع احتياجات القوى الناشئة. السلطة تضفي المسؤولية. يجب على البلدان النامية أن تدرك أنها الآن جزء من الهيكل العالمي. لديهم كل شيء يكسبونه من الأنظمة الدولية القوية والديناميكية والمرنة في جميع المجالات – التمويل والتجارة وتداول الأفكار والأشخاص والبيئة – والمؤسسات المتعددة الأطراف القوية. نحن بحاجة إلى البحث عن نقاط التقارب التي ستؤدي إلى حلول مفيدة للطرفين ، لكننا نحتاج أيضًا إلى أخذ العقبات السياسية والاهتمامات المحلية في الاعتبار. يجب أن يتوصل القادة إلى اتفاقيات يمكنها حشد الدعم الوطني.
ماذا تعني هذه الصفقة العالمية الجديدة للتنمية؟ لم تعد ديناميات التنمية تعمل على المحور الشمالي الجنوبي وحده. كما أنها تنتشر بين الجنوب والجنوب وحتى بين الجنوب والشمال ، ويمكن لأي شخص لديه عقل متفتح أن يتعلم منه. إنه يعمل في برامج التحويلات النقدية المشروطة في المكسيك ، والتي تكتسب زخمًا في جميع أنحاء العالم. وقد نقله هنود إفريقيا الذين شرحوا كيف عززت “الثورة البيضاء” إنتاج الألبان. إنها تخلق عالماً جديداً تكون فيه البلدان النامية متلقية ومقدمة للمساعدات المالية والتقنية. إنها ليست مسألة اقتراح علاجات أيديولوجية أو نماذج متداخلة أو حلول جاهزة. في الاقتصاد متعدد الأقطاب ، يجب أن تكون التنمية عملية ، وتفضل التعلم بالممارسة ، وتتبع تطور الأسواق وفرص الأعمال ، وتتغذى من خلال تبادل الأفكار وتقاسم المعرفة من خلال إنشاء شبكات جديدة مثل تلك التي تربط الأسواق ببعضها البعض. مستقبل التنمية هو رؤية جديدة للمساعدات: صناديق الثروة السيادية وصناديق التقاعد التي تستثمر جنبًا إلى جنب مع مجموعة البنك الدولي في إفريقيا تمثل شكلاً جديدًا من أشكال الوساطة المالية. إنها ليست صدقة. إنه البحث عن استثمارات مربحة. تساعد مؤسسة التمويل الدولية في التغلب على حواجز المعلومات وتقليل تكاليف المعاملات. هدفنا محض وبسيط إحداث ثورة في المساعدات المالية للبلدان النامية.
تحديث المؤسسات المتعددة الأطراف كيف يمكن إدارة “الصفقة الجيوسياسية الجديدة في اقتصاد متعدد الأقطاب” حيث يتم تمثيل الجميع بشكل عادل في جمعيات مفتوحة للجميع ، وليس في الأندية التي يتم اختيار أعضائها بعناية؟ إذا كانت الصفائح التكتونية آخذة في التحول ، فيجب على المؤسسات المتعددة الأطراف أن تتحول أيضًا. لقد سلطت الأزمة الضوء على الإمكانيات التي يتيحها التعاون الدولي ، لكنها سلطت الضوء أيضًا على الحاجة إلى تحديث وتعزيز المؤسسات المتعددة الأطراف لمراعاة الوجه الجديد للعالم. في مواجهة هذا الواقع الجديد ، من الضروري تحديد المصالح المشتركة والاتفاق على الإجراءات المشتركة التي يجب اتخاذها وإدارة الخلافات بين الدول التي تواجه مواقف لم تكن أبدًا متنوعة. هناك حاجة إلى مؤسسات ديناميكية ومرنة وخاضعة للمساءلة وقادرة على تعبئة الموارد اللازمة لإعطاء صوت لأولئك الذين لا يستطيعون إسماع أصواتهم. نحن بحاجة إلى مؤسسات تتعامل مع شركائها بتواضع واحترام ، وتكون على استعداد للتعلم من الآخرين ، ويمكن أن تكون بمثابة جسر في عالم جديد لتبادل المعرفة بين الجنوب والجنوب وبين الجنوب والشمال. ويتطلب الأمر مؤسسات يمكنها تحقيق النتائج وتحمل المسؤولية عندما لا ترقى إلى مستوى التوقعات. لمساعدتهم على أداء هذا الدور ، يجب أن تتطور مجموعة البنك الدولي بوتيرة متزايدة باستمرار. تميل المؤسسات العامة إلى التطور بشكل أبطأ من المنظمات الخاصة التي تواجه المنافسة. نحن ندرك هذا الخطر. ولهذا السبب أطلقنا أكثر برامج الإصلاح طموحًا في تاريخ مؤسستنا.
يهدف إصلاح مجموعة البنك الدولي إلى زيادة تمثيلها وزيادة شرعيتها
يجب أن تعكس مجموعة البنك الدولي الحديثة الحقائق الاقتصادية الدولية من خلال الاعتراف بأدوار ومسؤوليات عدد متزايد من الجهات الفاعلة ، وكذلك تنوعها واحتياجاتها الخاصة ، والسماح لأفريقيا بأن يكون لها صوت أقوى
وبالنظر إلى هذه الاحتياجات ، نحث مساهمينا على الوفاء بتعهدهم برفع حصة التصويت الجماعي للبلدان النامية إلى 47٪ على الأقل من إجمالي الأصوات في غضون أيام. لكننا لن نتوقف عند هذا الحد. وفقا لإجراء غير مسبوق من قبل مؤسسة مالية دولية ، سيقوم البنك بمراجعة توزيع رأس المال كل خمس سنوات حتى يتمكن من تعديله وفقا للنمو الاقتصادي وتطور وضع مساهميه. . ، والهدف هو تحقيق توزيع عادل في نهاية المطاف. لأول مرة ، سيتم احتساب الأسهم وفقًا لصيغة تأخذ في الاعتبار احتياجات ومهام مجموعة البنك الدولي: فهي لن تعكس الوزن الاقتصادي فحسب ، بل ستعكس أيضًا المساهمات في صندوقنا لصالح الدول الأكثر فقرًا. . يضم فريق قيادة مؤسستنا الآن عددًا قياسيًا من المواطنين من البلدان النامية والنساء. ولكن يجب علينا أن نفعل ما هو أفضل. يجب أن نعتبر البلدان النامية عملاؤنا وليس مجرد أشياء لتطبيق نماذج التنمية النظرية. نحتاج إلى مساعدتهم في حل المشكلات ، وليس اختبار الفرضيات. لكن حل المشكلات يتطلب موارد.
الإصلاح يتطلب موارد إضافية منذ منتصف عام 2008 ، في ذروة الأزمة ، خصصت مجموعة البنك الدولي أكثر من 100 مليار دولار لمساعدة البلدان النامية. هذا الرقم غير مسبوق ، وأود أن أشكر بشكل خاص موظفي مجموعة البنك الدولي الذين ارتقوا إلى مستوى المهمة. لقد حشدنا الأموال اللازمة بسرعة عند الحاجة. على الرغم من أن مجموعة البنك تقرض عادة للمشاريع طويلة الأجل ، فإن مدفوعاتنا الإنمائية تجاوزت مدفوعات صندوق النقد الدولي للبلدان التي تمر بأزمة. استخدمت مجموعة البنك الدولي الموارد المتاحة بشكل فعال لتكثيف استجابتها للمخاطر. ستحتاج إلى المزيد من الموارد لدعم النمو المتجدد وجعل التعددية الحديثة حقيقة واقعة في هذا الاقتصاد العالمي الجديد متعدد الأقطاب. إذا نفد هذا الانتعاش ، فلن نتمكن من التدخل. لهذا السبب يسعى البنك الدولي ، لأول مرة منذ أكثر من 20 عامًا ، إلى زيادة رأس ماله. يمكن للمساهمين إما أن يقرروا تقوية المؤسسة أو أن يقبلوا أن نفوذها يتضاءل وبالتالي يفقدون مؤسسة متعددة الأطراف فعالة لن يكون لديها الوسائل لمواجهة تحديات المستقبل.
بالإضافة إلى توفير الموارد المالية التي تشتد الحاجة إليها ، نظهر كيف يمكن للتعددية الحديثة أن تعمل بالفعل وكيف تتعاون 186 دولة عضو في مؤسستنا. أكثر من نصف الموارد التي سيتم جمعها لتنمية رأس مالنا سيأتي من البلدان النامية من خلال التعريفات الأعلى وتدفقات رأس المال الأكبر. ومن شأن اعتماد مثل هذه الحزمة من التدابير أن يمثل مثالاً جيداً للتعددية التي قد تتناقض مع الانتكاسات الأخيرة في مجالات تغير المناخ والتجارة.
إصلاح يركز على الكفاءة والابتكار والمساءلة لا يكفي زيادة المشاركة والموارد. يجب علينا أيضًا أن نعمل بشكل أفضل من حيث الكفاءة والقدرة على التكيف والابتكار والمرونة والمساءلة. تهدف خطتنا الإصلاحية إلى إعادة تركيز عملنا على المجالات التي تكون فيها القيمة المضافة أكبر ، سواء كان استهداف الفقراء والفئات الضعيفة الأخرى ، لا سيما في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، وخلق فرص للنمو ، وتعزيز العمل الجماعي العالمي في مجالات مثل تغير المناخ ، الزراعة والمياه والصحة لتعزيز الحوكمة والاستعداد للأزمات
تهدف خطتنا الإصلاحية إلى إعادة تركيز عملنا على المجالات التي تكون فيها القيمة المضافة أكبر ، سواء كانت تستهدف الفقراء والفئات الضعيفة الأخرى ، لا سيما في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، وخلق فرص للنمو ، وتعزيز العمل الجماعي العالمي في مجالات مثل تغير المناخ ، والزراعة. والمياه والصحة لتعزيز الحوكمة والاستعداد للأزمات.
يجب أن يكون لعملنا مدى عالمي وحساسية محلية
إن خطتنا الإصلاحية موجهة نحو النتائج: نحن نزيد من عملنا لتعزيز الحوكمة ومحاربة الفساد ، لا سيما من خلال التأكيد على الوقاية ، ونحن نقود الطريق للمؤسسات الدولية الأخرى من حيث الشفافية والمسؤولية. إن سياستنا الجديدة للوصول إلى المعلومات ، والتي تمت صياغتها على غرار تشريعات حرية المعلومات في الهند والولايات المتحدة ، هي ابتكار آخر للبنك من المأمول أن تتبناه المؤسسات الدولية الأخرى. لقد قررنا توفير الوصول المجاني إلى بيانات البنك الدولي. في الأسبوع الماضي ، توصلنا إلى اتفاق مع بنوك التنمية متعددة الأطراف الأخرى لإدراج الأفراد والشركات المدانين بالفساد في القائمة المشتركة.
ونقوم بإعداد لوحة تحكم ستجبرنا على تفسير عملنا بشكل أفضل. نحن نعلم أننا في بعض الأحيان نخطئ. لو كان من السهل القضاء على الفقر ، لكان قد اختفى منذ زمن بعيد. من خلال السماح للآخرين برؤية ما نقوم به ، وكيف نقوم به ، والنتائج التي نحصل عليها ، سيكون من الأسهل اكتشاف الأخطاء وإصلاحها بشكل أسرع. ستعطي مجموعة الإصلاحات هذه وجهاً جديداً للبنك الدولي ، لن يكون كذلك في أيامه الأولى ، ولا حتى وجه السنوات الأخيرة.
استنتاج لا يمكن أن يكون الإصلاح جهداً لمرة واحدة. يجب أن تكون عملية تعلم مستمرة والتكيف باستمرار مع الحقائق الجديدة. في حين أنه من المستحيل بالنسبة لنا التنبؤ بالمستقبل ، يمكننا تمييز بعض التطورات ، وظهور اقتصاد عالمي متعدد الأقطاب هو أحد هذه التطورات. هذا ليس انحرافا أو شذوذا عابرا. نحن نعيش في عالم من الدول القومية. لكن أولئك الذين يؤثرون على مستقبلنا المشترك – البلدان المتقدمة أو النامية في جميع مناطق العالم – أصبحوا الآن أكثر عددًا. هذا يمكن أن يبشر بالخير للمستقبل. لكن هذا الاقتصاد الجديد متعدد الأقطاب لا يزال يتشكل. تكوينه لا يزال يتعين تحديده. يجب أن يستجيب النظام الحديث المتعدد الأطراف لهذا التطور. يجب أن تكون التعددية الحديثة عملية. يجب أن تدرك أن ممارسة السلطة الحكومية لا تزال في المقام الأول مسؤولية الدول القومية ، ولكن العديد من عمليات صنع القرار ومصادر التأثير موجودة خارج نطاق الحكومة.
يجب أن تضم التعددية الحديثة جهات فاعلة جديدة ، وتعزز التعاون بين “القديم” و “الجديد” ، وتعبئة المؤسسات العالمية والإقليمية لمواجهة التهديدات واغتنام الفرص التي تتجاوز قدرات دولة واحدة. لن تكون التعددية الحديثة ناديًا مغلقًا به عدد أكبر بكثير من الأعضاء المستبعدين. سيبدو الأمر أشبه بالشبكة الفضفاضة للإنترنت ، والتي تربط بشكل متزايد البلدان والشركات والأفراد والمنظمات غير الحكومية في شبكة عالمية. يمكن للمؤسسات المتعددة الأطراف الشرعية والفعالة ، والمزودة بالموارد والقادرة على تحقيق النتائج ، أن تشكل النسيج الذي يجسد هيكل هذا النظام الديناميكي متعدد الأقطاب. تطلع وودرو ويلسون إلى عصبة الأمم. نحن بحاجة إلى إنشاء رابطة الشبكات. لقد حان الوقت للتخلي عن المفاهيم التي عفا عليها الزمن عن البلدان المتقدمة ودول العالم الثالث والقادة والأتباع والمانحين والباحثين. يجب أن ندعم ظهور أقطاب جديدة للنمو تعود بالفائدة على الجميع.
 
 
 
 
 
 

Leave a Reply